土壤重金属污染的综合防治措施需要从源头控制、治理修复和政策管理等多方面入手，形成多层次、全方位的防治体系。以下是土壤重金属污染的综合防治措施：

1. 源头控制

1.1 工业污染源控制

• 排放标准：严格执行工业企业的废水、废气和固体废物排放标准，防止重金属进入土壤。
• 清洁生产：推广清洁生产工艺，减少生产过程中重金属的使用和排放。
• 废弃物管理：规范工业固体废物和危险废物的处理和处置，防止其对土壤的污染。

1.2 农业污染源控制

• 农药和肥料管理：减少含重金属农药和肥料的使用，推广有机肥和生态农业。
• 灌溉水质管理：监控和改善灌溉水质，防止含重金属的工业废水和生活污水用于农业灌溉。

1.3 生活污染源控制

• 生活垃圾管理：规范生活垃圾的分类、收集和处理，减少垃圾渗滤液中的重金属污染。
• 污水处理：加强城市污水处理，防止含重金属的污泥和废水污染土壤。

2. 治理修复

2.1 物理修复技术

• 土壤置换：在重度污染区域，将受污染的土壤挖出并替换为未污染的土壤。
• 固化/稳定化：添加固化剂或稳定剂，使重金属在土壤中固定，减少其迁移性。

2.2 化学修复技术

• 化学淋洗：利用化学试剂淋洗土壤，溶解并移除重金属。
• 化学氧化/还原：通过氧化或还原反应改变重金属的形态和毒性。

2.3 生物修复技术

• 植物修复：利用超富集植物吸收和积累土壤中的重金属，然后通过收割植物移除重金属。
• 微生物修复：利用重金属耐受菌和根际微生物降解、转化或固定重金属。

2.4 综合修复技术

• 多技术联合修复：结合物理、化学和生物修复技术，形成综合修复方案，适用于复杂污染情况。
• 复合材料修复：开发和应用多功能复合材料，提高重金属去除效率和稳定性。

3. 政策管理

3.1 法律法规

• 立法和标准：制定和完善土壤污染防治法律法规，明确污染物排放标准和修复责任。
• 监管和执法：加强环境监管和执法力度，确保法律法规的有效实施。

3.2 环境监测

• 监测网络：建立和完善土壤重金属污染监测网络，定期监测土壤重金属含量和污染状况。
• 数据管理：建立土壤污染数据库，开展污染源追踪和风险评估，为决策提供科学依据。

3.3 公共参与

• 环保教育：加强公众环境保护教育，提高公众对土壤污染防治的认识和参与度。
• 信息公开：定期公布土壤污染状况和治理进展，增强透明度和公众监督。

3.4 经济激励

• 资金支持：设立土壤污染防治专项资金，支持污染治理和技术研发。
• 税收优惠：对采用清洁生产工艺和环保技术的企业给予税收优惠和补贴。

4. 科研与技术创新

4.1 技术研发

• 高效修复技术：研发和推广高效、低成本的修复技术，如纳米技术、生物技术和功能化材料。
• 环境友好技术：开发环境友好型修复技术，减少二次污染和生态破坏。

4.2 科学研究

• 重金属行为研究：深入研究重金属在土壤中的迁移、转化和累积机制，为治理提供理论依据。
• 生态风险评估：开展土壤重金属污染的生态风险评估，指导修复措施的制定和实施。